Прекарный труд в условиях Украины

В последние годы приобрела особую популярность тема прекарного труда. Это явление все более распространяется и заставляет о себе говорить – причем, мнения о том, что же такое прекарный труд расходятся. На наш взгляд, прекарность – это неустойчивая, нерегулярная занятость, которая приводит к нестабильному и случайному характеру доходов. Чтобы понять, насколько это актуально для Украины, мы рассмотрим, как это явление проявляется сейчас на официально подконтрольных Киеву территориях, за исключением части Донбасса и Крыма.

За исключением специально оговоренных случаев мы будем исследовать данные, которые приводятся по сборникам «Праця України» и «Економічна активність населення України» за 2016 год – сравнивая их с показателями 2011 года для всей Украины, поскольку автор этой работы проводил анализ структуры занятости населения страны по данным за этот год.

Итак, в 2016 году экономически активное население Украины составляло 17 миллионов 955 тысяч человек. В это число входят как занятые, так и безработные, которые активно ищут работу. Занятых было 16 млн. 277 тыс., а безработных 1 млн. 678 тыс. В 2011 году картина была другая: число занятых составляло 20 млн. 324 тыс. при 1 млн. 733 тыс. безработных. Как видим, удельный вес безработных вырос. В 2011 году он не превышал 7,9 %, а в 2016 достиг 9,3 %. А увеличение масштабов безработицы – это первый признак распространения прекарности.

Статистика уже лет десять проводит разграничение между формально и неформально занятыми гражданами. Неформально занятые лица действуют вне законодательного поля и не оформляют свою занятость юридически, а формально занятые оформляются, и могут быть также обозначены как официально занятые граждане. В сфере неформальной занятости действуют устные договоренности и обычаи. Разумеется, там отсутствует социальное страхование и обеспечение, нет пенсионных отчислений – зато расторжение трудовых отношений по инициативе работодателя там не вызывает никаких трудностей, и это представляет собой прекрасную почву для развития прекарности.

В 2016 году формально (официально) занятых насчитывалось 12 млн. 316 тыс., а число неформально занятых составляло 3 млн. 961 тыс. – или 24,3 % от общего числа занятых.

Примечательно, что из числа неформально занятых 1 830 тыс. человек работали в формальном секторе – то есть, на легально существующих предприятиях. В принципе, здесь нет ничего сенсационного: работа на официально существующих предприятиях без письменного заключения договора практикуется на Украине уже много лет. Ново лишь то, что статистика, наконец, дала этому явлению количественную оценку. В 2011 году неформальная занятость имела такой вид: официально занятых насчитывалось 15 619 тыс. и занятых неформально 4705 тыс., или же 23,2 %. Как видим, ее удельный вес также обнаруживает тенденцию к росту.

Для понимания социальной природы неформальной занятости важно рассмотреть ее распределение между городом и деревней. Среди горожан на 10 млн. 639 тыс. официально занятых приходится 1 млн. 892 тыс. неформалов, а на селе это 3 млн. 507 тыс. официальных работников и 2 млн. 069 тыс. неформальных. Таким образом, неформальная занятость тяжелее всего поразила украинское село.

При распределении общей массы неформально занятых лидируют сельское, лесное и рыбное хозяйство (40,8 %), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств (20,9 %) и строительство (15,5 %). Сообразно отраслевой структуре почти половина занятости в неформальном секторе приходится на простейшие профессии, которые не требуют квалификации. Это влияет и на образовательную структуру неформально занятых, 70 % которых составляют лица со средним и профессионально-техническим образованием.

Если рассматривать ситуацию по регионам, неформальная занятость распределена в них неравномерно, и соседние области могут демонстрировать совершенно разные показатели. Однако на общем фоне заметно выделяются области карпатского региона (исключая Львовскую), а также Ровенская и Херсонская области – которые считаются аграрными областями. Абсолютный рекорд принадлежит Ивано-Франковщине с уровнем неформальной занятости 53,2 %  – при среднем по Украине 24,3 %.

Официальная статистика говорит нам, что неформально занятые имеют разный удельный вес среди наемных работников и самозанятого населения, которое в социальном смысле соответствует мелкой буржуазии, ремесленникам и крестьянству. Среди наемных работников их 15,1 %, а среди самозанятых – 74,3 %.

Таким образом, неформальная занятость в наибольшей степени свойственна лицам физического труда с низким уровнем образования и квалификации. Если они не самозанятые, а работают на капиталиста, их положение не гарантирует соблюдения даже элементарных норм трудового права, поскольку трудовые отношения базируются на устной договоренности. А в ситуации, когда почти каждый десятый человек безработный, условия этой договоренности диктует работодатель. Таким образом, неформально занятые – это самый настоящий прекариат.

Среди тех, то устроился на работу официально, тоже присутствуют прекарные тенденции. Напомним, что общее число занятых граждан составляет 12 млн. 316 тыс. – причем, 244,8 тыс. их них работали по гражданско-правовым договорам. Это один из излюбленных приемов неолиберальной политики занятости – замещать трудовой договор гражданско-правовым, что является прямым путем к прекарности. В 2011 году насчитывалось 281 тысяча трудоустроенных на таких условиях граждан. Переведем это в относительные величины и получим – в 2011 году по гражанско-правовым договорам работало 1,8 %, а в 2016 году – 2 % человек. Другими словами, здесь мы опять имеем определённый рост.

В условиях экономического кризиса традиционно получает развитие неполная занятость. По этому вопросу статистика дает данные только для штатных сотрудников предприятий с числом занятых более 10 человек. Среди них 164 тысячи находились в отпусках без сохранения зарплаты, а 464 тысячи работали неполный рабочий день (из них 310 тыс. приходилось на промышленность) –  2,1 и 5,9 % от общего числа штатных работников. В 2011 году их число соответственно составляло 1,8 % и 8,6 %. Удивительно, но хоть в одном случае что-то изменилось к лучшему.

Неустойчивый характер занятости проявляется также в текучести кадров. Современная статистика называет ее «мобильностью рабочей силы». «Найбільш високий рівень мобільності у 2016 р. спостерігався у сільському господарстві, діяльності у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування, оптовій та роздрібній торгівлі, сфері тимчасового розміщування й організації харчування, де кількість вибулих і прийнятих перевищувала середньооблікову кількість штатних працівників на 0,9%–13,8%» – констатируют современные украинские статистики. По сути дела, контингент занятых работников полностью обновился в этих отраслях за минувший год. Если даже принять во внимание сезонный характер работ в сельском хозяйстве, на ряде предприятий АПК, в гостиничном и ресторанном деле, и так далее, этому явлению требуется дополнительное объяснение. Очевидно, оно связано с плохими условиями труда и низкой зарплатой, благодаря чему люди бегут оттуда даже несмотря на угрозу безработицы. «Також високий коефіцієнт мобільності зафіксований на підприємствах із виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (88,3%), у фінансовій та страховій діяльності (81,7%), у будівництві (80,4%)» – фиксирует уже цитированное нами исследование.

В 2011 году текучесть кадров была даже выше: «У деяких видах економічної діяльності, зокрема в рибальстві, рибництві, сільському господарстві, мисливстві та пов’язаних з ними послугах, торгівлі, діяльності готелів та ресторанів, кількість вибулих і прийнятих становила від 108,1% до 140,6% середньооблікової кількості штатних працівників. Серед промислових видів діяльності найбільш високий рівень мобільності кадрів спостерігався на підприємствах із виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (98,9%), виробництва іншої неметалевої мінеральної продукції (84,5%), виробництва шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів (73,2%), оброблення деревини та виробництва виробів з деревини, крім меблів (72,9%), текстильного виробництва; виробництва одягу, хутра та виробів із хутра (62,0%)».

Можно предположить, что трудности с поиском работы все же заставляют многих сотрудников больше дорожить рабочими местами – даже если условия труда по-прежнему невыносимы. Так, состоянию на конец 2016 года работодатели заявили о наличии всего лишь 36 тысяч вакансий – при почти 18 млн. экономически активного населения, включая 1 млн. 670 тыс. безработных. Хуже была ситуация только в 2015 году, когда показатель вакансий составлял 26 тысяч мест. Хотя в 2011 году было доступно 59 тысяч вакансий.

Еще одной причиной некоторого снижения текучести может быть интерсивная трудовая миграция. Трудящиеся Украины активно ищут лучшей доли, как внутри страны, так и за рубежом. В 2016 году 388 тысяч человек работали за пределами региона своего постоянного проживания – и пока это единственный показатель, который официально проливает хоть какой-то свет на масштаб внутренних трудовых миграций.

Внешняя трудовая миграция долгое время вообще была предметом спекуляций и догадок – пока, наконец, в 2017 году украинские статистики не провели специальное исследование, итоги которого отражены в бюллетене «Зовнішня трудова міграція населення». Но и этот бюллетень не снимает вопросы. Дело в том, что надежность полученных данных сильно различается по регионам. Это понятно: исследование проводилось весной 2017 года, и охватывало период 2015-2017 годов. Не секрет, что в это время многие уклонялись от мобилизации в армию, покинули свой дом по политическим причинам – и давать правдивый ответ об отъезде родственников заграницу мог далеко не каждый.

Статистика зафиксировала это противоречие, поскольку для запада страны коэффициент вариации данных составляет 7,8 %, а для востока – 37 %. Кроме того, обследование не проводилось в ДНР и ЛНР, а зарубежная миграция оттуда вообще не отражена в бюллетене, как и внешняя трудовая миграция в Крыму. В итоге статистики вышли на показатель 1 миллион 303 тысячи трудовых мигрантов – хотя, похоже, что он занижен даже для масштабов подконтрольной Киеву территории.

Было бы очень любопытно узнать, как повлиял на трудовую миграцию и общее состояние занятости безвизовый режим с Евросоюзом. Однако об этом статистика пока еще ничего не сообщала.

Подведем итог. Высокий уровень безработицы, неформальная занятость, неполная занятость, гражданско-правовые договоры, текучесть кадров, трудовая миграция – все говорит о неустойчивости положения большинства украинских трудящихся. Прекарность налицо. В то же время, нельзя сказать, что политическая катастрофа 2014 года привела здесь к по-настоящему качественным изменениям. Тенденции, которые возникли задолго до Евромайдана, продолжают действовать, усиливаясь количественно.

Юрий Шахин

Читайте по теме:

Евгений Деркач. Как я работал в Европе

Виталина Буткалюк. Страна массовой бедности

Павел Пенёнжек. Украинская забастовка на польской стройке

Андрей Манчук. Крысы пришли. люди ушли

Алексей Сахнин. Три процента надежды. Украинские беженцы в Европе

Илья Контышев. Поезд «Львов-Москва»

Дмитрий Колесник. Грани заробитчанства

Андрей Манчук. «В белом гетто»