Красное на черном. Приватизация земли в Украине

В марте 2015 года в селе Паволочь Попельнянского района Житомирской области несколько дней проходили кровавые столкновения, в которых одновременно участвовали около 500 человек. Их жертвой стал двадцатилетний парень, скончавшийся в больнице после пулевого ранения в грудь. Еще несколько местных жителей были ранены в ноги, а один из селян – в голову, причем, по словам свидетелей стычки, ее участники прицельно стреляли на поражение. Количество пострадавших от побоев дубинками и металлической арматурой людей исчислялось десятками. Притом, что многие жители Паволочи не стали обращаться к медикам, чтобы избежать возможной ответственности за участие в этой массовой драке, которую здесь иронично назвали «битвой за урожай».

Спровоцировавший эти события конфликт достаточно типичен для нынешнего украинского села. Арендовавшая здешние земли агрофирма, которая взяла в 2014 году кредит у одного из достаточно известных украинских банков, заложив под него сельхозтехнику и сам будущий урожай зерновых, не смогла погасить задолженность в силу экономического кризиса. В стране подорожало топливо, а инфляция и скачки курса гривни «съели» вырученные от продажи зерна деньги. Известно, что в панской драке всегда страдают холопы, и самыми «крайними» в этой ситуации оказались нанятые фирмой на работу селяне, с которыми не расплатились в полном объеме.

В итоге, по ходатайству банка, исполнительная служба арестовала хранившееся на складе зерно. Однако местные жители выставили возле него охрану, не желая отдавать урожай ни банку, ни агрофирме. И тогда в селе появились неизвестные вооруженные люди с патриотическими красно-черными повязками на рукавах. Они установили здесь самый настоящий блокпост и стали патрулировать улицы. По словам местных жителей, приезжие начали терроризировать жителей Паволочи – перекрывали дороги, пугали возвращавшихся со школы детей, угрожали насилием женщинам, ограбили магазин и даже стреляли в сторону людей, которые вздумали возмущаться происходящим вокруг беспределом.

«Сигналишь – они не реагируют. Сделал им замечание водитель – они нецензурными словами ответили, а один сказал, который стоял с автоматом – что сейчас будем вас мочить. Если бы стреляли выше, закончилось бы очень плохо», – рассказывала телеканалу НТН жительница села Вилина. Читая это, поначалу даже не верится, что все происходящее творится не на охваченном войной Донбассе, а на «мирной» Житомирщине, в каких-нибудь двух часах езды на запад от украинской столицы.

Что же привело к такому накалу событий, которые вполне достойны пера новой Кобылянской или Нечуй-Левицкого – чтобы возобновить на новом материале старую литературную традицию описания земельных конфликтов в украинском селе? По словам организовавшихся в отряды самообороны жителей, наемники из Киевской и Хмельницкой области, которые гордо именовали себя бойцами «Правого сектора» (как, впрочем, и представители большинства других подобных парамилитарных формирований) получали в день до тысячи гривень – огромные деньги по меркам нищей Житомирщины. В Паволочи убеждены, что весь хранящийся на складе урожай не смог бы окупить подобные траты, а смысл запугивания селян состоит в том, чтобы впоследствии навечно отобрать у них за долги местные сельхозугодья. Предприниматели и банкиры не скрывают намерений приватизировать их сразу после того, как Верховная Рада снимет мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения, который был продлен парламентом в 2012 году, и заканчивается в первый день следующего, 2016 года. В условиях постмайдановского хаоса они открыто ставят на силовой диктат. И, в этом смысле, конфликт в Паволочи может быть моделью будущих схваток за украинскую землю, которые могут развернуться практически на всей территории нашей страны.

Законодательные ограничения на свободную куплю-продажу сельхозземель вот уже четверть века являются одним из главных раздражителей для политизованных украинских либералов – еще с тех пор, как влиятельные и массовые в девяностые годы левые партии впервые сумели провести через Раду этот запрет. Истово верующая в догмы свободного рынка интеллигенция видит в нем «рудимент совковой коллективизации» и основную причину нынешнего прозябания украинского села, всерьез считая, что оплодотворенные банковским золотом черноземы станут «полем чудес», где тут же заколосятся богатые денежные урожаи. Не удивительно, что намерение отказаться от продления моратория всегда присутствовало в пакете неолиберальных реформ, которыми собирались осчастливить украинцев сторонники «Евромайдана». Тем более, что это требование – как и все остальные пункты этого списка, – удивительным образом совпадало с «рекомендациями» от международных финансовых кредиторов Украины, которые направляли действия майдановской оппозиции и открыто определяют сейчас экономическую политику нашей страны.

Однако, если пахари унавоженных патриотизмом офисных нив горячо добиваются продажи сельхозугодий, сами украинские крестьяне в  большинстве резко отрицательно относятся к предложениям отменить мораторий. Согласно данным масштабного исследования «Социально-экономическое положение современного украинского села», которое провели в августе 2013 года эксперты либерального Института Горшенина, две трети опрошенных жителей украинских сел высказались против того, чтоб земля сельскохозяйственного назначения стала товаром. На вопрос «должна ли земля продаваться как товар?» отрицательно ответили 62,9% респондентов, а еще 14,6% затруднились с ответом. Такое единодушное неприятие идеи отмены моратория связано с тем, что большинство людей понимают – земля, это последнее, что пока еще осталось у них по результатам десятилетий грабительской приватизации. И после падения законодательного барьера они вполне могут лишиться этого достояния.

Об этой угрозе открыто говорят сами сторонники аграрной приватизации. Как признается министр аграрной политики Алексей Павленко: «народ думает, что это земельный актив – это последний крупный актив, который может быстро разойтись». «Экспертное общество, как и обычные граждане, боятся монополизации рынка земли несколькими игроками. А если по серьезному – то олигархизации рынка земли. Отечественные специалисты уже наблюдали такую картину с приватизацией металлургической, химической и угольной отраслей. В результате, имеем таких промышленных «монстров», как Коломойский и Ахметов, которые и вовсе могут влиять на экономику и политику в стране», – рассуждает министр, тем самым обрисовывая для нас грядущие последствия приватизации сельхозземель в Украине.

«В стране есть люди, на руках у которых большое количество свободных денег, и объективно земля – один из немногих почти безрисковых активов для инвестиций. Снятие моратория приведет к тому, что часть земли сразу же хаотично будет переведена под застройку», – вторит ему глава Госгеокадастра Максим Мартынюк, по словам которого «социальные последствия такого решения будут катастрофическими».

«На сегодняшний день в Украине созданы идеальные условия для скупки земель фактически за бесценок. И немалую роль в этом процессе играет экономический курс, по всей видимости, не случайно избранный властью. Форсируя отмену моратория, государство помогает корпорациям обогатиться за счет одного из немногих оставшихся у Украины ресурсов – земли. Реформаторы защищаются: никто, дескать, не вынуждает людей продавать паи. А бедность не вынуждает? Зарплаты по 2,5 тыс. грн, в несколько раз повышенные тарифы на газ, замороженные до декабря соцвыплаты? 35% сельских жителей – пенсионеры, 44% – безработные. Люди будут вынуждены взять эти 80 тыс., чтобы просто выжить. На то, похоже, и расчет» – пишет газета «Зеркало недели» в статье с «говорящим» заголовком «Навстречу агроколониализму», попутно отмечая, что подобные схемы использовались для скупки земель в странах Третьего мира, содействуя их окончательному разорению и развалу сельскохозяйственной отрасли:

«При отсутствии как адекватных норм оценки, так и прозрачной процедуры продажи это грозит закончиться агроколониализмом африканского или латиноамериканского образца. Кого-то покоробят, а кого-то искренне возмутят подобные аналогии, но от этого перспектива не станет более привлекательной. Именно по такой схеме десять лет назад скупались земли в Камбодже, Гане, Эфиопии, Мали, Кении, Аргентине, Уругвае и Парагвае. Каждый раз этот процесс проходил под «чутким присмотром» местных правительств, которые разглагольствовали о взаимовыгодном сотрудничестве, вкладе развитых стран в местную экономику, внедрении передовых технологий, капиталовложениях и развитии рынков. Естественно, ничто из вышеперечисленного не оправдалось, для производителя земля – это ресурс и не более того, именно использованием этого ресурса и ограничились так называемые инвесторы. Последствия агроколониализма катастрофичны. За счет передачи части пахотных земель снизилось производство продовольствия внутри стран. Интенсивные способы земледелия новых хозяев по принципу «не мое, не жалко» нанесли огромный ущерб экологии, испортив грунт, истощив подземные воды, загрязнив почву химикатами. Но главная беда агроколониализма в том, что население, жившее за чертой бедности, отдало свои паи корпорациям фактически за бесценок и лишило свои семьи одного из основных источников выживания. Власти этих стран точно так же, как сейчас украинское правительство, ради сиюминутной выгоды и «быстрых» денег пренебрегли развитием. И не этот ли сценарий нам готовят, сознательно развивая сырьевую экономику, обесценивая землю и труд землепашцев, открывая так поспешно рынок земли?».

«Предоставление права свободного отчуждения сельскохозяйственных земель без создания эффективных механизмов защиты мелких землевладельцев может привести к достаточно быстрой потере права собственности у большого количества граждан. В ситуации, когда уровень правовых знаний у населения невысок, а уровень доходов не позволяет обеспечить надлежащее сопровождение сделок, нечистые на руку игроки могут «стимулировать» процесс перехода права собственности. Простым обывателям, с достаточной долей вероятности, придется расстаться со своим имуществом, в том числе не всегда по своей воле», – констатирует Александр Буртовой из юридической фирмы «Антика». 

С этим согласен житомирский адвокат Виктор Круцик: «в условиях правового нигилизма и полной путаницы с актами, тот, кто заплатит взятку, чтобы подделать или «потерять» нужный документ, сможет захватить любой участок земли. Даже если вы успеете его приватизировать. В один прекрасный день вам покажут судебное решение, которое признает вашу сделку незаконной, а подтверждающие ее акты на право владения – недействительными. Жители села не смогут успешно судиться с земельным королями. А если что, «латифундисты» быстро их «образумят».

По словам Круцика, после победы майдана люди чувствуют себя беззащитными перед произволом магнатов, которые активно формируют свои «надворные сотни» и нанимают частные армии – в том числе, и для земельных захватов: «Случай в Попельнянском районе далеко не единичный. В селе Хмелевое под Бердичевом был конфликт, в котором некрасиво засветилась «Свобода». Арендатор захватил там поле, пруд, вырубил деревья, вывез и продал плодородный слой почвы. Когда люди начали возмущаться, приехали «камуфляжные», раздели местного хлопца, ловившего в этом пруду рыбу, и заставили бегать в таком виде по селу. Пресса об этом писала – но пошумели, и только. Арендатор землю не возвращает, и ждет приватизации. Я уверен, что многие громады «добровольно-принудительно» продадут свою землю. Все равно кризис – засеять и обрабатывать землю не на что, даже в кредит… Увидите, сколько весной будет незасеянных полей стоять. У нас же государство только олигархов дотирует. А люди нищают, живые деньги им очень нужны. И хлопцы камуфляжные над головой стоят. Их теперь будет все больше. Раньше безработные ездили в город на стройки работать, а сейчас стройки стоят, заработки в России прикрывают. А люди вернулись с АТО, привыкли, что автомат их кормит. Летом одна банда шантажировала селян – «дайте нам по три тысячи гривень, будем охранять ваш урожай, чтобы он вдруг не сгорел». И все платили».

Специалисты единодушно предсказывают – отмена моратория на продажу сельхозземель приведет к римейку приватизации девяностых годов, когда наши сограждане променяли фабрики и заводы на фантики «приватизационных сертификатов» и полагающиеся за них разовые подачки. С той разницей, что землю будут приватизировать быстро и организованно. Влиятельные чиновники и состоятельные дельцы задешево скупят, а то и вовсе отберут у нищих общин лучшие угодья. Согласно прогнозам экспертов, уже на первом этапе земельной приватизации украинские агрохолдинги могут скупить около 4 миллионов гектаров лучших сельскохозяйственных земель. Значительные территории – особенно, в окрестностях крупных городов – будут приобретены под застройку. Достаточно вспомнить резонансный конфликт в расположенном неподалеку от Киева селе Андреевка, где земли местной общины незаконно заняли под элитный гольф-клуб. Или же многочисленные скандалы в Бориспольском районе, сады и луга которого уходят под коттеджные городки. А уже в среднесрочной перспективе скупка сельхозугодий приведет к дополнительному росту цен на и без того дорожающие продукты питания – поскольку аграрные капиталисты смогут полностью диктовать на внутреннем рынке свою ценовую политику, а более мелкие производители окончательно разорятся, не выдержав последствий кризиса и неравной конкуренции с крупными компаниями. И это может поставить под вопрос продовольственную безопасность страны.

Вдобавок, к приватизации собираются активно подключиться иностранные корпорации. К примеру, миллиардер Джордж Сорос анонсировал планы потратить миллиард долларов на скупку украинской земли. Опыт стран Евросоюза свидетельствует – запрет на продажу земли иностранным юридическим и физическим лицам легко обойти. Так, иностранцы вполне законно скупили через польских граждан около 400 тыс. га национальных сельскохозяйственных угодий. Разумеется, никто не помешает им проделать то же самое в Украине – только в значительно больших масштабах, поскольку скупка дешевой земли при любых обстоятельствах будет выгодным вложением средств для украинских и иностранных капиталистов.

Украинские СМИ уже писали о том, что международные корпорации, которые проявляют сейчас активный интерес к украинским черноземам, являются деловыми партнерами Петра Порошенко. Поэтому не удивительно, что в марте нынешнего года – как раз после падения куса гривни и кровавой «битвы за урожай» на Житомирщине – украинский президент лично заговорил о необходимости приватизации сельхозземель. «Мы, наконец, должны дать ответ на вопрос: что мы делаем с рынком земли, поскольку это политический вопрос, и он должен быть решен – особенно учитывая необходимость привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов» – заявил президент. А уже вскоре по этой же теме высказался глава администрации президента Борис Ложкин, пообещав, что мораторий будет снят в 2016 году – поскольку это «необходимый шаг наряду с реформой госслужбы и приватизацией госкомпаний».

Выступления первых лиц государства дали старт активной лоббистской кампании в поддержку снятия моратория, которая продолжалась в течение всего нынешнего года. Причем, судя по ее масштабам, нынешние правители Украины и связанный с ними бизнес не жалеют средств для соответствующей обработки общественного мнения. «То, с какой невероятной скоростью начали развиваться события вокруг предстоящей земельной реформы, свидетельствует, что вопрос об отмене моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения был решен задолго до скромных приглашений к дискуссии. Активно подключились к процессу околоправительственные общественные деятели и эксперты. Организация «Agro.ReformsUA», созданная «вчера» и исключительно ради продвижения реформы, составила «дорожную карту» изменений. Другая общественная организация – «Easy business» – уже успела провести исследование на данную тему, наглядно демонстрирующее все преимущества снятия моратория. Практически ко многим пунктам предлагаемых в «дорожной карте» изменений уже, оказывается, есть наработанные законопроекты. А 22 апреля стартовали «национальные обсуждения вопроса», причем не только в столице, но и в других крупных городах», – пишет об этом  журналистка Юлия Самаева.

Казалось бы – в этих условиях для снятия моратория не осталось никаких препятствий, поскольку в нынешнем «постмайдановском» составе Верховной Рады представлены только правые политики – воинствующие сторонники неолиберальных реформ. «В парламент не попали силы, которые последовательно блокировали какие-либо попытки завершения земельной реформы» – радостно констатировал глава Аграрной парти Украины Виталий Скоцик, один из активных лоббистов земельной приватизации.  Не говоря уже о том, что глава Нацбанка Гонтарева недвусмысленно намекнула, что международные финансовые организации могут включить требование земельной приватизации в пакет условий дальнейшего кредитования Украины. И, тем не менее,  несколько недель назад премьер-министр Арсений Яценюк и спикер парламента, Владимир Гройсман, который является одним из доверенных лиц Порошенко, практически синхронно заявили о необходимости продлить мораторий на продажу сельхозземель.

С чем связан этот неожиданный поворот? По словам нашего источника в Верховной Раде, власть не снимает земельную приватизацию с повестки дня, а просто откладывает ее из ситуативных соображений, в ожидании более удобного момента. «Ни Гройсман, ни Яценюк не выступают против отмены моратория. Они говорят о том, что продажу земли надо соответствующим образом подготовить и организовать. С одной стороны, в этом заинтересованы активные участники приватизации – например, аграрные корпорации, которые предлагают всем заинтересованным игрокам уже сейчас согласованно распределить между собой все активы, чтобы их интересы были заранее учтены. С другой стороны, президент и премьер не очень хотели бы вытаскивать в разгар кризисного зимнего сезона эту непопулярную в обществе тему. Их рейтинги валятся, коалиция находится в состоянии «полураспада», и против отмены моратория могут выступить не только «Оппозиционный блок» и Ляшко, но и «Батькивщина».  Бизнесмены из окружения Тимошенко заинтересованы в снятии моратория – но на торги с ней уйдет некоторое время. Поэтому с началом открытой приватизации земель сельскохозяйственного назначения решили немного повременить. Однако подготовка к ней все равно продолжается. Процесс идет».

Действительно – процесс подготовки к новой волне приватизации идет полным ходом. Нашу страну «готовят к земле», а трескучие патриотические лозунги маскируют этот акт предательства интересов ее народа. С каждым месяцем жители украинской аграрной периферии становятся беднее, облегчая задачу скупщиков земли, которая была отобрана у помещиков «запрещенными» ныне большевиками, а теперь попадет в руки новых латифундистов. Как показал недавний инцидент в селе Паволочь, это приведет к ожесточенной борьбе за контроль над земельными ресурсами. Банки и агрофирмы будут проводить ее руками вооруженных банд, сколачивая их из обезземеленных бедняков, многие из которых были насильно мобилизованы на войну. И в этой новой серии гражданской войны люди с красно-черными повязками не раз окропят своей и чужой кровью украинские черноземы.  

Андрей Манчук

Читайте по теме:

Элизабет Фрейзер. Кто владеет землями Украины?

Дмитрий Колесник. Грани заробитчанства

Андрей Манчук. «Кравчучка» вместо «Мрії»

Майкл Робертс. Свободное падение

Роман Губриенко. Реформы в Украине: путь банкрота

Morning Star. Война за «свободную торговлю»?

Андрей Манчук. Золотой батон – каждому украинцу